中共巴中市恩阳区委宣传部关于对市政协四届二次会议第54号提案答复的函

    张会林委员：

    您好，您在市政协四届二次会议上提出《关于举办“中国·恩阳古镇国际摄影展”的建议》（第54号提案）收悉，感谢您对恩阳经济社会发展的关心关注。区委区政府专题研究并商市政协提案委同意，我区目前举办“中国·恩阳古镇国际摄影展”条件还不成熟。现将具体原因回复如下。

    根据《节庆管理办法实施细则》（国清组发〔2015〕1号）、《四川省节庆论坛展会管理实施细则（试行）》（川委办〔2014〕6号）、《四川省节庆活动管理实施办法（试行）》（川清组发〔2016〕1号）、《中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于进一步加强全市节庆活动管理的通知》（巴委办〔2016〕61号）、《关于进一步加强全区节庆活动管理的通知》（恩委办〔2016〕75号）等相关规定，“中国·恩阳古镇国际摄影展”为国际节庆活动，我区承办此类国际节庆活动主要存在三个方面的问题。

    一、在申报资格方面。《关于印发节庆活动管理办法实施细则的通知》（国清组发〔2015〕1号）在第三章第二十条对承办国际节庆活动的主体明确规定“节庆活动应该规范名称，表述准确，名实相副。活动名称原则上不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”、“全球”等字样。如举办的节庆活动确需冠以如上字样，应当分别通过省（自治区、直辖市）党委、政府，中央和国家机关、人民团体、有关社团，向党中央、国务院提出书面申请”。《关于进一步加强全区节庆活动管理的通知》（恩委办〔2016〕75号）规定“ 节庆活动主办单位应当至少提前4个月，通过区委、区政府报市委、市政府，由市委、市政府按归口分别向省委、省政府提出书面申请。特殊情况需临时举办节庆活动的，主办单位应当及时通过区委、区政府报市委、市政府，由市委、市政府按归口分别向省委、省政府提出书面申请”。恩阳区作为县级行政机构，需要按层级由区委区政府向市委市政府申报，市委市政府向省委省政府审报，省委省政府向党中央、国务院提出书面申请，国务院委托文化部审批。经与中国摄影家协会协调，他们表示区级层面申报层级较多，审批困难。

    二、在审批程序方面。《关于印发节庆活动管理办法实施细则的通知》（国清组发〔2015〕1号）第三章第十六条明文规定“申请举办涉外节庆活动，应当事先征得省级外事及业务主管部门同意。其中，须报党中央、国务院审批同意以及重要敏感外事事项的，应当事先书面征得外交部同意；须报业务领域的中央和国家机关审批同意的，还应当征得该机关同意”。《关于进一步加强全区节庆活动管理的通知》（恩委办〔2016〕75号）规定“ 申请举办涉外节庆活动，应当事先由区委、区政府报市委、市政府审核，并通过市委、市政府向省委、省政府征得省外事侨务办及业务主管部门同意”。由于国际摄影展涉及外事活动，涉及较多的相关国家部委，条件要求较高，审批程序极为复杂。

    三、在经费保障方面。《节庆活动管理办法（试行）》的通知（中办发〔2012〕18号）第五章第二十条规定“举办节庆活动应当坚持厉行节约，严格控制活动规模和开支，所需经费实行谁举办谁负责，由举办单位承担，不得向下级单位、企业和个人转嫁费用”。第二十一条规定“各单位应当严格经费预算，加强对节庆活动的财务收支管理”。经与中国摄影家协会等部门预算，国际摄影展预算经费为300万元至500万元。我区为新建区，财力匮乏，实属无力承办此类高规格活动。

    为展示恩阳古镇在保护与开发利用方面取得的成绩，我区拟于今年10月邀请市内摄影爱好者到恩阳古镇采风创作并举办“恩阳古镇摄影展”，展示恩阳形象。

    再次感谢您对恩阳的关心和支持，祝您身体健康，万事如意。
       

                                                                      中共巴中市恩阳区委宣传部
                                                                            2018年6月22日