【喜迎党代会·恩阳在奔跑】梧高凤必至 花开蝶自来——恩阳“实打实”打造营商好环境

“实”字当头、“干”字为先，区委二届十三次全会以来，在区委坚强领导下，全区干群面对新的发展阶段、新的发展任务，正视状态、端正心态、亮出姿态，凝聚奔跑的气势，释放奔跑的激情，追求奔跑的目标，发展思路清晰，开局起步良好，建设成效明显，为深入推进创新驱动加快建设成渝地区北向开放高地，为全市建设“三市两地一枢纽”而笃定前行！在中国共产党巴中市恩阳区第三次代表大会即将召开之际，恩阳融媒特推出《喜迎党代会·恩阳在奔跑》系列报道，为你全方位展现恩阳经济社会发展新变化。

今天跟随融媒宝宝一起来看

恩阳“实打实”打造营商好环境

建强恩阳跑团 

主动上门送服务

恩阳区着力营造“奔跑吧，恩阳”的城市形象，组建恩阳跑团，搭建“1个区级指挥部+19个镇（街道）分团+N个村社跑手”的三级组织运行体系，分级为企业群众提供帮办代办服务，实现企业群众办事“大事不出镇、小事不出村（社区）”。根据线上线下需求反馈，采取QQ群和微信群派单方式，跑手第一时间抢单，抢单成功后，三分钟内主动联系服务对象开展服务。上门收取资料、交至“一站式”服务窗口办理、将办理结果送至服务对象、邀请服务对象填写评价回执单、将回执单交回便民服务中心……“一条龙”服务打破传统分散帮办代办模式，变为集中统一派单、跑手抢单、快速代办的“美团式”服务。

贴心服务，代办受理“帮您办”。“您好！我们是‘恩阳跑团’跑手，请问您是陈仕科先生吗？您的不动产权证书已经办好了，马上给您送过来。”“太好了，谢谢你们！”对家住巴中市恩阳区的陈仕科来说，这是个暖心的消息。当“跑手”把房屋的不动产登记证送到他手里时，这个迟到20年的好消息让他难掩激动。恩阳区整合优化便民服务载体，加快推进便民服务体系标准化规范化便利化建设，让干部多跑路，群众少跑路或者不跑路，增进群众福祉。

创新方式，信息共享“一网办”。善于用创新“四两拨千斤”的恩阳跑团还加入“云跑团”服务，组建导服队长、值班队员和N个服务窗口构建“1+1+N”专业导服团队，依托“恩阳发布”微信公众号将59项帮办代办事项纳入“云跑团”微信小程序，实现企业群众在网上提交需求，后台按照群众所在区域进行派单，实现线上一键服务。同时对接“四川政务服务网”，将“云跑团”办事模块植入“恩阳分站点”，实现企业群众在PC端方便快捷提交需求。

“硬措施”为自己“强筋壮骨”。落实“三个一”一周考核，跑手每周至少深入群众一次搜集信息、至少帮一名群众办理事项、至少办结一个事项，“三个一”考核办法让跑手全面及时了解群众办事需求，做好政策宣传，提高群众知晓度。考核组根据每位跑手的季度服务量为基数，服务回访满意度为系数进行考核，满意度每低1%，系数降低0.01，以得分为依据，给予跑手适当工作经费奖励，“跑手之星”可获得额外得分、荣誉表彰和外出学习机会等奖励。截至目前，群众满意度达100%，帮办代办“零失误”，打通了基层治理“最后一米”。

除了提升营商环境指标、探索园区“一站式”服务和推行社区“一站式”服务。还大力推广“恩阳跑团”帮代办服务，全区“恩阳跑团”共梳理了59个帮办代办事项，并将权力下放至基层，选用镇（街道）、村（社）1200余名一线优秀干部为跑手，为30余家企业，2000余名群众提供帮代办服务3000余次，“恩阳跑团”服务获得了办事企业和群众点赞，群众满意率达100%。7月2日，“恩阳跑团”政务服务新模式被省发改委纳入《四川省营商环境提升行动经验做法（第二批）》，在全省范围内推广交流。

“一件事一次办”  

办事不求人，方便又快捷

恩阳区以“打包+提速”政务服务模式，设立“一件事一次办”服务专区，针对企业群众关注度高、办件量大的高频服务事项进行梳理，推出12项“一件事一次办”主题服务事项。逐步实现村民办事不出村、居民办事不出社区、企业办事不出园区，全面提高办事效率。

优化流程，减证提效“一次办”。走进恩阳区政务服务中心——“市民之家”，“您好，请问想办理什么业务”“请把您的材料给我看一下”，工作人员热情地接待着每一位办事群众，耐心细致地提供服务，铃声、键声、询问声，声声环扣，大事、小事、烦心事，事事关切。“以前我们办理新生儿出生的各类事项，需要跑5个部门，递交20多份材料，现在只需要到一个窗口，交8份材料就能办成，现在办事可方便多了。”近日，喜得贵子的杨先生到“市民之家”办理出生证明，对这样的改革赞不绝口。

“市民之家”设立“一件事一次办”服务专区，实行“前端统一受理、后台分类办理”的模式，同时畅通“互联网+政务服务”办理渠道，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。以群众需求为导向，围绕服务企业全生命周期，将企业开办、水、电、气等要素进行整合，融入各主题服务各环节，串成“一件事”，通过流程再造，申请材料平均减少30%以上，办理限减少平均缩减80%以上。

刀刃向内，简政放权。在2021年9月底前，打造了20项“一件事一次办”样板。根据省级部门牵头试点打造的20项“一件事”实施方案和业务办理参考流程，按照线上线下服务一致原则，各级各部门在省一体化平台中进行流程配置，并纳入政务服务大厅“综合窗口”办理，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。在2021年11月底前，推动200项“一件事”落地落实。配合开展省一体化平台“一件事一次办”运行管理系统升级，推动事项管理、电子证照、能力开放、综合受理等子系统深度融合对接，有效支撑“一件事智能引导、一表申请、数据流转、容缺受理、并行审批、结果共享等流程实现。在20项“一件事一次办”样板基础上，开展业务梳理，优化再造流程，推动200项“一件事”落实落地。

持续深化专项改革工作中，不仅动态开展行权事项清理，为保障行政权力事项及时更新、合法有效和阳光运行，清理发布《巴中市恩阳区行政权力指导清单》《部分中央、省、市在恩行政权力清单》，共计5182项。还开展镇村便民服务“三化”建设试点，初步构建了以区市民之家为核心、18个镇（街道）便民服务中心为支撑、309个村（社区）便民服务室（站）为延伸的三级便民服务体系。

尤其是这一年来，一窗办、一网办、简化办、便利办，企业和群众办事越来越方便，“市民之家”共进驻区级单位（部门）36个，设置窗口90个，窗口工作人员128人，将行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等依申请服务事项1329项全部纳入办理。打破以行政单位或行政权力为主体的传统模式，创新以受众为主体的“一站式”集成服务改革模式，按ABCD四个区域布局，设置企业开办、工程建设、不动产登记、医保、社保、税务、公安等11类综合服务专区，A区以服务企业为主，BCD区以服务群众为主，恩阳区已梳理公布了“一件事一次办”事项84项。目前，进驻许可事项“一窗受理”率达到100%。

建设诚信恩阳 

架起群众与政府“连心桥”

“信为政之基，政无信则危，有信则昌。”政府带头讲诚信，市场主体才有稳定预期，社会诚信才能蔚然成风。恩阳全面提升诚信水平，打造更加公平的服务环境，加快建立政务诚信考核指标体系，切实加强政府采购、工程招投标、政府债务、招商引资等重点领域的政务诚信建设，把政府履约和守诺服务情况作为评价政府的重要内容。

开展政策清理兑现。恩阳区建立政府政策“季度清理、不定期集中研判”机制，主动履行招商引资协议约定的各项义务，每季度对招商引资政策兑现、合同履约等情况进行全面清理；及时逐项逐个研究解决存在的问题，督促合理合法合规事项100%兑现销号。2021年1月，恩阳区通过招商引资的方式，与深圳吉润通科技有限公司签订《巴中市恩阳区吉润通智能终端产品生产项目投资协议书》。该项目总投资3亿元以上，主要从事手机整机组装、智能穿戴设备、智能小家电及相关产品配件生产，预计该项目在正式投产后第一年实现产值2亿元以上。2021年6月，该项目数据线加工车间投入生产。根据协议约定，项目投产后20个工作日内给予企业产业转移补贴100万元，目前已完成兑现。企业缴纳的100万元履约保证金，目前已一次性全额无息退还。

加强信用体系建设。拓展部门“双随机、一公开”联合监管覆盖范围，更新联合抽查事项清单，将更多事项纳入联合抽查范围。推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，按照风险等级分类监管，减少对守法诚信企业的检查次数；依法推进社会信用体系建设，加强社会信用信息平台建设与运用，逐步实现各行业信用数据汇聚共享；用好信用“红黑名单”和联合奖惩机制，完善政务服务“好差评”机制，推广镇（街道）和部门“双向互评”制度，以信用为核心的新型监管机制迈入新阶段，倒逼政务服务窗口改进作风。近日，恩阳区市场监管局、恩阳区教科体局、恩阳区民政局、恩阳区文广旅局、恩阳区消防救援大队5部门联合开展“双随机、一公开”抽查工作，目前已随机抽查领航文化艺术培训学校、艺鹏培训学校2家校外培训机构，发现问题2个，现场整改问题2个。

今年以来，恩阳围绕征地拆迁、老难信访积案、政府债务风险、招商引资遗留问题项目等6个方面梳理了33项具体问题，形成了“六个一批”工作清单，持续开展“政策清理兑现”行动。上半年，为12家企业兑现奖补资金1300多万元。

恩阳将以更高标准、更实举措

更大力度优化营商环境

坚持“企业有所呼，政府有所为”

把企业感受作为第一感受

企业评价作为第一评价

企业满意作为第一标准

创建全国一流营商环境

加快建设成渝地区北向开放高地