恩阳区 优化营商环境动真情 提升服务质量有“干货”

恩阳区政务服务大厅

交付办理的证件

展示“恩阳跑团”服务手册

帮代办窗口

恩阳区政务服务中心一角

经济高质量发展，离不开营商环境的优化。恩阳区第三次党代会报告提出“建设‘全国一流、全省最优、全市最好’的营商环境，不断擦亮‘三张名片’”。为实现这一目标，近年来，恩阳区高度重视营商环境建设，提升社会服务质量，推广“跑团”帮办代办服务，积极创建一流营商环境；加快推进“一网通办”，推进数字社会建设步伐；深化“放管服”政务服务改革，提供优质便捷服务……

推行“恩阳跑团”

创建一流营商环境

“好的，您稍等，我很快就到。”接到一家企业的电话后，何文瑶立即从工位起身，到企业约定的地点取件。今年26岁的何文瑶是恩阳区政务服务中心窗口工作人员，在政务服务窗口办公已有五年。如今，她有了一个新身份——“恩阳跑团”首批专职“跑手”。

作为专职“跑手”，何文瑶的办公方式由“坐班”变为“跑班”，每天她都在前往企业和政务服务中心的路上奔波。“我的日常工作就是负责跟企业打交道，帮助企业办一些日常需要办理的政务服务事项。”何文瑶介绍，除提供帮办代办服务外，她也会将企业的诉求带给相关部门，协调及时处理。

去年以来，恩阳区着力补齐“线上短板”，构建“恩阳跑团”服务体系。通过劳务派遣方式选聘专职跑手20名，为全区企业、群众提供企业开办、不动产登记、工程建设领域的帮办代办服务，对重点企业（项目）实行“一对一”对接和全程“跟踪服务”；通过招募社会志愿者、镇村干部、部门骨干等1204名兼职“跑手”，为城乡群众提供民生、公共服务等领域59个事项的帮办代办服务。

办事人员只需根据自身需要，菜单式选择政务服务大厅、“恩阳跑团”微信小程序、电话服务热线“下单”，区政务服务中心的“跑团服务中心”便会统一“派单”。各“跑手”会在3分钟内“点对点”联系服务对象，快速上门收集资料帮办代办，办结后送至服务对象，实现工程项目最快70天审批、不动产登记3小时办结目标。

营商环境好不好，市场主体的体验最为真实。“我们一直保持联系，他们各项服务都非常周到。”四川永润欣科技有限公司负责人李小林介绍，公司在办理营业执照地址变更、环评、进出口许可证等事宜时，热情、高效、快捷、周到，是她对“恩阳跑团”政务服务最直观的感受。

“仅2021年上半年，‘恩阳跑团’就为全区30余家企业、2000余名群众提供帮办代办服务3000余次，群众满意率达100%。”恩阳区政务服务中心主任蹇廷柯表示，“跑团”的宗旨就是跑进企业群众心坎里，让企业群众办事不出园区、不出家门。下一步，中心将继续落实“恩阳跑团”政务服务代办机制，拓宽代办服务事项范围，提高代办质量效率，多渠道强化宣传推广，积极引导企业和群众通过“恩阳跑团”实现代办服务。

为进一步优化营商环境，不断提升政务服务质效，恩阳区还出台了《巴中市恩阳区营商环境提升行动实施方案》。内容包括简化企业开办环节、压缩办理时限，方便企业获得水、电、气等基础设施服务，方便企业办理不动产登记等。

此外，恩阳区在园区“一站式”服务上也积极进行了探索。在全市率先成立园区企业“一站式”服务中心，将规划、用地、环评等329个涉企事项下沉园区办理，探索推行“容缺受理”机制，开辟“绿色”通道，从企业开办到投产运营落实专人全程提供帮办、代办、领办、快办服务，企业足不出园就可办成所有事。

优化政务服务

加快推进“一网通办”

“大厅专设绿色窗口服务企业和特殊人群，并安排专人“一对一”服务。”走进恩阳区政务服务大厅，墙上印着“恩阳跑团为您服务”，工作人员正耐心地为企业办事人员讲解行政审批及公共服务的办理流程。“我们将审批窗口前移，运用大数据平台实行网上办，压缩办结时限，进一步优化政务服务。”蹇廷柯介绍。

“这下办证就方便了！”日前，在恩阳区政务服务大厅，巴城某房地产项目领取建设工程施工许可证后，报建负责人李先生感慨道：“现在办工程建设审批手续方便多了，从立项到拿到施工许可证，全部都可以在大厅直接申报，不再跑部门，还可以在家里网上申报。”

近年来，恩阳区为进一步优化政务服务环境，打造更加便民的政务服务平台，推进“一网通办”工作，使得政务服务优质化、高效化、便捷化、规范化，切实提升群众办事的获得感和满意度。

一方面，恩阳区全面提升“全程网办”能力。开发20个服务应用与“天府通办”对接，实现高频事项“掌上办”。目前，全区已有1854项依申请事项实现全程网办，网上可办率达100%。另一方面，恩阳区全面畅通“跨省通办”渠道。梳理跨省通办事项34项、川渝通办事项32项，在市民之家开设跨省通办、川渝通办专窗4个，推动跨省事项“异地受理、两地可取”。

同时，恩阳区持续推进依申请审批服务事项纳入省一体化政务服务平台，高频便民服务应用接入省级平台PC端和APP端。如今，全区已有1260项政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台运行、管理，具有审批服务职能的32个部门1305项审批服务事项实现网上业务受理和办结。

此外，恩阳区还持续开展“一网通办”攻坚。区行政审批部门核查行政区划328个、组织机构363个、用户注册727个，实名认证率达100%；完成11个镇（街道）、34个区级部门电子印章申领，营业执照、不动产登记证、道路运输经营许可证等22种电子证照实现推广应用，已签章证照24个。

据悉，“十四五”期间，恩阳区将持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。全面推进政务服务优化升级，推进多部门联办事项配置和全流程“网上办”，实现“智能导服、受办分离、线上线下融合”；打通数据壁垒，实现四川政务一体化平台与自建业务平台全连通。

深化“放管服”改革

提供优质便捷服务

一走进恩阳区柳林镇便民服务中心，映入眼帘的便是宽敞明亮、干净整洁的办公环境，咨询台、等候区、综合服务区、自助服务区等区域划分明显。其中，内部设有3个服务专区、8个综合服务窗口，入驻有卫计、建管、民政、残联、国土、农综、林业、畜牧等17个相关部门。

温馨舒适的环境、便利的一站式服务让前来办事的群众怀着希望来、带着满意归。“以前，办事要到区里，有时甚至还要到市里，十分麻烦。现在，乡镇便民服务中心通过改造后，很多事项都能在这里办理，简直太方便了。”一谈起镇上的便民服务中心，柳林镇居民张丽琼脸上就露出了欣喜的笑容。

近年来，为推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设，恩阳区开展镇村便民服务“三化”建设试点，初步构建了以区市民之家为核心、18个镇（街道）便民服务中心为支撑、309个村（社区）便民服务室（站）为延伸的三级便民服务体系。

目前，恩阳区已经全面启动柳林镇、文治街道等5个镇（街道）50个村（社区）省级便民服务规范化标准化便利化建设试点，会同区行政审批局联合出台《恩阳区镇（街道）村便民服务标准化规范化便利化建设方案》《便民服务“三化”建设指导手册》等相关文件，明确了平台整合、资源优化、规范事项等26项工作任务。据恩阳区行政审批局相关负责人介绍，现在便民服务规范化标准化便利化建设试点优化便民服务网点、平台信息完善、电子印章申领等7项工作任务已经全面完成，其余改革任务正有序开展。

为方便群众办事、提高服务效率、让群众少跑路，恩阳区除开展镇村便民服务“三化”建设试点外，还积极推行“一件事一次办”。

“办事流程上更简化明了，时间上也比以前快多了。”日前，小微企业负责人王琼华来到恩阳区政务服务中心“一件事一次办”综合受理窗口，咨询办理营业执照变更业务。让她没想到的是，以前需要跑四、五个窗口办理的业务，现在一个窗口40分钟就办理结束了。

据悉，恩阳区从企业和群众关注度高、办件量大的高频事项入手，以“打包+提速”政务服务模式，设立“一件事一次办”服务专区；针对企业群众关注度高、办件量大的高频服务事项进行梳理，首批推出12项“一件事一次办”主题服务事项；通过事项整合、流程再造、信息共享、帮办代跑设置专窗，同一标准、同一流程、同质服务，将涉及“房产中介、教育咨询、餐饮、娱乐场所”等多个领域的多个事项整合为群众眼中到一个窗口就能办妥的“一件事”。

办事不再打拥堂，群众心里也更敞亮。未来五年，恩阳区将深入推进“综窗改革”，设置更多“全科无差别”综合受理窗口，不断加强综窗人员业务能力培训，让“分领域”综合窗口工作人员业务更加专业精细，为企业群众提供更加优质便捷的服务。