统筹施策补齐高质量发展突出短板——二论深入学习贯彻省委十二届五次全会精神

　　“千钧将一羽，轻重在平衡。”省委十二届五次全会提出，要持续用力解决制约四川高质量发展的突出问题，增强发展平衡性协调性和可持续性，不断提升高质量发展成色。

　　高质量发展，协调是内生特点。习近平总书记深刻指出，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。“木桶原理”告诉我们，短板不仅影响经济增长速度，而且制约经济发展质量。四川在新的起点上发展新质生产力、扎实推进高质量发展，必须坚持问题导向和系统观念，统筹推进锻长板、补短板。

　　坚持问题导向，就要从当前发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发。区域之间、城乡之间发展不平衡，是长期制约四川高质量发展的突出短板。必须着力推动区域协调发展和城乡融合发展，这既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的重要途径。

　　四川经济地理板块特征之明显，区域经济发展水平差距之大，在全国都比较典型。近年来，四川深入推进成渝地区双城经济圈建设国家重大战略、深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，取得积极成效，但区域协调发展不足仍比较明显。当前四川推进更高水平的区域协调发展，就是要推动优势地区领先发展，补齐区域发展突出短板，着力构建都市圈引领、增长极带动、全域联动、竞相赶超的区域发展新格局，不断促进全省区域协调发展，推动“五区共兴”发展取得更多务实成效。需要指出的是，区域协调发展，并不是要求各地“齐步走”，而是要立足各区域实际，走合理分工、优化发展的路子，推动差异化、特色化发展，实现区域间发展水平的动态平衡。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡，这是区域协调发展的辩证法。在当前推动新时代西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展新格局中，“五区”都要从中找准定位，抢抓机遇，乘势而上，提升区域整体实力和可持续发展能力。

　　四川既有大城市，又有大农村，城乡二元结构尤为明显；既存在不少老问题，也面临诸多新挑战，推进城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫。当前深入推进城乡融合发展，必须坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣。突出“松绑、放开、搞活”，通过改革试点积极探索率先破除城乡二元结构的办法路径，推动公共资源在县域内实现优化配置；学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快实现由表及里、形神兼备的全面提升。

　　需要强调的是，坚持系统观念，就是要把推进高质量发展作为一个系统来认识、把握和谋划，统筹推进锻长板、补短板、固底板。短板不补，必埋隐患；长板不锻，恐失先机；底板不固，地动山摇。必须长短并举，统筹兼顾，方能保持经济的平稳发展，增强发展的韧性和动力，让四川高质量发展之路走得又快又稳又好。