2013年度巴中市恩阳区党风廉政建设社会评价民意调查预告

2013年度巴中市恩阳区党风廉政建设社会评价民意调查预告

    根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》（川委办〔2012〕21号）要求，按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2013年度市（州）落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》（川委廉办〔2013〕3号）和市党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2013年度县（区）落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》（巴委廉办〔2013〕3号）安排，为扩大群众参与，强化群众监督，增强责任制考核工作的客观性，省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我区2013年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行，民意调查专线号码为“（028）12340”。

    希望我区接到省统计局民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真接受电话访问，客观准确对我区党风廉政建设各项工作进行评价。

    现将《2013年度巴中市恩阳区党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。
       
                                                 中共巴中市恩阳区委    巴中市恩阳区人民政府

                                                               2013年12月5日

2013年度巴中市恩阳区党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

    2013年，区委、区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委二次全会、省委十届三次全会、省纪委十届二次全会以及市委三届六次全会、市纪委三届三次全会精神，按照区第一次党代会安排部署，全面落实党风廉政建设责任制，持续加强干部作风建设，深入推进反腐倡廉建设，全面建设廉洁恩阳，着力实现干部清正、政府清廉、政治清明，全区党风廉政建设和反腐败工作成效明显，经济社会发展成果显著。1—9月，全区GDP实现30.33亿元，增长10.3%；地方公共财政收入实现6680万元，占年初预算数的63%；城镇居民人均可支配收入15474元，增长11.2%；农民人均现金收入4865元，增长13.7%。

    一、雷厉风行抓落实，党风廉政建设责任制执行有力

    （一）坚持网格化责任分解。针对新区实际，区委、区政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区经济社会总体规划，与其他重点工作统筹安排，整体推进。区委常委会、区政府常务会、区党政联席会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制发了《巴中市恩阳区关于2013年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《关于成立党风廉政建设责任制（惩治和预防腐败体系建设）领导小组》文件，确定了全年党风廉政建设和反腐败5大重点工作任务，并细化分解成11个大项、97个小项，分别落实到13名区级党政领导和41个牵头部门及相关协办单位，做到了工作任务、责任领导、牵头单位、协办部门“四落实”。

    （二）坚持常态化责任落实。区委、区政府任何时候都把党风廉政建设和反腐败斗争作为党政一把手履职的首要政治责任。区委书记梁津华在充分调查研究的基础上，明确强调，全区反腐倡廉工作定位要畅通政令保发展、优化环境促发展、严明纪律护发展，认真践行“四个亲自”，多次听取党风廉政建设责任制任务分工及考核、推进反腐倡廉建设、贯彻落实“八项规定”、典型案件查处等工作情况汇报，并作出具体要求和重要指示。区委副书记、区长王清平多次主持召开政府常务会专题研究部署政府系统廉政建设，推进建设务实廉洁高效政府。区委、区政府领导班子其他成员按照“一岗双责”要求加强对分管范围内干部的监督管理和督促检查，协调解决工作中存在的问题，切实抓好任务落实。各级纪检监察组织认真履行组织协调职能，积极协助党委、政府抓好责任分解落实、情况反馈、督导和考核检查工作，在全区形成强大的工作合力。

    （三）坚持逗硬化责任考核。区委把党风廉政建设责任制纳入到全区目标考评体系，制定具体考核办法，逗硬落实“一票否决”制，强化考评结果运用，将考评结果作为单位和领导班子成员评先评优的重要依据，极大促进了各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。2013年，全区有5个单位因党风廉政建设责任制落实不到位被取消评先评优资格，有12名党员干部受到责任追究，有2名党员干部受到党政纪处分。

    二、与时俱进抓监督，“四新恩阳”建设保障有力

   （一）确保重大决策部署落实。紧紧围绕省委“三大发展战略”，市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和区第一次党代会的决策部署，贯彻落实开展监督检查，督促整改问题121个。对招商引资、征地拆迁、工程建设、食品药品安全、安全生产、环境保护、强农惠农、扶贫开发、民政救济资金落实等重点工作推进开展监督检查62次，督促并责令整改问题80余个，问责6人，促进了全区经济社会快速发展。截至目前，巴中机场、黄石盘水库前期工作加快推进；重要乡镇联网路、通村道路年度任务全面完成；柳林重点镇建设有序推进，建成巴山新居聚居点45个、改造农村土坯房5500户，聚居农户4520户，完成总投资25.12亿元。恩阳镇高店子村、柳林镇钟家坝村、下八庙镇安居村等新居点成为引领巴山新居建设的新示范。

    （二）确保重点项目加快推进。对全区12个市级重点投资项目和34个区级重点项目实行社会公示督、半月问诊促、强力督查逼的方式奋力推进，发现整改问题167个；在全区聘请特邀监察员对麻石垭棚户区改造、恩阳大道、巴恩快速通道等市区重点项目开展“一对一”跟踪督查，解决问题97个，促进项目加快推进。2013年，全区实施重点项目46个，其中新开工重点项目42个，累计完成投资45.25亿元。1—9月，全区招商引资突破10亿元，取得了显著成效。

    （三）确保城镇建设规范有序。在全区开展“三违”行为专项整治工作，制发《巴中市恩阳区查处违法用地违法建设工作过错责任追究办法（暂行）》、《巴中市恩阳区建设领域“违法用地、违法建设、违法销售”专项集中整治工作实施方案》，对全区“三违”行为进行拉网式摸底排查，登记造册、建立档案，形成“数据库”。成立专项督查组对全区24个乡镇，14个责任单位开展48次督促检查，共发现问题18个，发放整改通知12份，督促拆除违法建筑2万余㎡，收缴相关税费和罚款1000余万元。区纪委监察局重拳打击党员干部参与、指使、插手“三违”的不法行为，先后对恩阳镇、观音井镇、上八庙镇等11名党员干部进行立案查处，党政纪处分8人，移送司法机关处理5人，有效遏制了“三违”行为在新区蔓延势头，有力规范了新区建设秩序。

    三、一以贯之抓作风，新区发展形象彰显有力

    （一）狠抓干部作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”，结合新区实际，制定出台了《恩阳区改进工作作风、密切联系群众的规定》，区纪委监察局制定了专项监督检查办法，切实开展监督检查，围绕干部上班工作纪律遵守、工作作风、汛期值班等方面开展明查暗访25次，发出作风通报3期，对33名工作纪律涣散、工作不在状态的干部予以问责，党政纪处分12人，诫勉谈话19人。

    （二）狠抓“四风”整治。针对形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风等“四风”问题，制定了专项监督检查工作方案，以重点整治公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规大操大办宴席等行为为重点，以中秋、国庆等节日为节点，以实现“两个100%”（督查范围100%，问题整改100%）为目标，定期或不定期地开展明查暗访，发出通报5期，立案查处“四风”问题案件6件，党政纪处分3人，组织处理10人。

    （三）狠抓执行力建设。把执行力作为新区发展的生命力。制定《树新风建新规增强工作执行力的规定》，加强对执行区委区政府决策部署找借口、搞变通、降标准、推诿扯皮、贻误时机等行为的巡查力度，下发《整改通知书》12份，对推进不力的5名党政“一把手”进行了诫勉谈话，对监督不到位的6名纪检监察干部进行了约谈。

     四、着眼长远抓机制，惩防体系建设推进有力

    （一）构建良性互动的宣传教育体系。一是打造特色品牌。深度挖掘恩阳历史文化名人喻秉渊的廉政事迹，拍摄了历史人物记录片《喻秉渊》，编写了《喻秉渊传》读本，创新编排了一批反映喻秉渊清廉故事的精品文艺节目。小川剧《悠悠万民心》、儿童歌舞剧《喻青天》在全市巡演，反响强烈，受到省、市领导充分肯定。二是坚持全域覆盖。全面推进廉政文化“八进”活动，在中小学校园开展了“小手拉大手”家长反思活动；在“进家庭”活动中邀请了部分领导干部家属举办了“他在新区做贡献，我为新区做些啥”座谈倡导活动；在全区开展了“春风化雨•百家讲廉”活动，推行党课讲廉、案例警廉、典型促廉、文艺传廉等活动。三是注重教化效果。区委先后对327名新任领导干部进行了任前廉政谈话；带领全区科级以上领导干部140余人集中参观巴中市法纪教育基地，召开警示教育座谈会，反省评析，交流心得。专题组织全区的党员领导干部观看警示教育片《忏悔实录》和《“象牙塔”里的蜕变》，撰写观后感和心得体会2000余篇，党员干部拒腐防变意识明显增强。

    （二）构建科学完备的法规制度体系。一是推进行政审批制度改革。坚持以“小政府、大服务”的工作理念，进一步深化行政审批制度改革，全区减少行政审批事项37项，实施流程再造，提高了行政审批效能。二是推进干部人事制度改革。围绕“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持“重品行、重实干、重公认”选人用人导向，不断优化干部队伍结构。今年以来，共选拔科级领导干部354人，其中正科级86名；公开引进全日制大学以上学历专业人才23人，选聘大学生村官14人、招考教师60人。三是推进项目招投标制度改革。创新探索重大项目评标结果审核制，严厉打击扰乱招投标市场行为，先后查处虚假投标、违法中标企业5家，虚假投诉2人。

    （三）构建全域覆盖的权力监督体系。一是加强党内监督。认真执行《党内监督条例》，建立健全党内情况通报、重大决策表决制度，严格执行民主生活会制度，切实开展批评和自我批评，保障党员民主权利。二是深化权力公开。深入推进党务、政务、司法、厂务公开和公共企事业单位办事公开，在乡镇积极推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政务信息全公开。在基层站所、学校、医院等单位全面推行办事公开制度。三是推行“1+1”机制。强化乡镇（部门）党委书记（党组书记）管理责任，纪委书记（纪检组长）执纪责任，加大对权力运行过程监督，先后对履职越位、缺位的10名单位负责人进行了诫勉谈话。四是坚持约谈制度。建立纪委书记“一对一”约谈制度，区纪委书记、纪委常委坚持对乡镇、部门党员领导干部常态约谈，已约谈75人次，实现了问题早发现、早提醒、早纠正。

    （四）构建统一规范的公共资源交易体系。按照管办分离、集中交易的原则，规范建设了区公共资源交易服务中心，建立完善了交易平台和监督平台，实现了流程管理，将政府采购、工程建设比选、国有产权交易、国有资产处置、特许经营权出（转）让、国有土地和矿业出（转）让等纳入公共资源交易服务中心交易。截止目前，共受理209项（宗），成功交易142项（宗），预算资金4564万元，交易金额4139万，节约资金425万元，节资率9.3%。

    （五）构建惩贪治腐的案件查办体系。始终保持惩贪治腐的高压态势，营造风清气正的发展环境。1—11月，共受理群众来信来访及电话举报168件，查处违纪违法案件45件，其中大要案2件，给予党政纪处分31人，组织处理8人，移送司法机关5人，挽回直接经济损失5000余万元。充分发挥案件查办的治本功能，把查办案件与教育治本紧密结合，努力实现查处一案、规范一线、教育一片的效果。

    五、坚持不懈抓治理，群众切身利益维护有力

    （一）重点解决惠民政策落实中的突出问题。一是开展强农惠民政策、涉农惠农补贴资金落实、保障和维护农民土地权益、扶贫资金、民生项目实施等损害农民利益的专项治理行动20次，督促整改问题18个。二是加强教育“三乱”治理，对不按时发放贫困寄宿生生活补助的恩阳登科学校进行了通报批评，对相关责任人作出了严肃处理；对2起违规发放学习资料行为进行了查处，责任追究5人。三是加强公路“三乱”治理，开展专项监督检查12次，有效遏制了乱罚款、乱设站卡、乱收费行为。四是加强农村集体“三资”规范化管理，制定了恩阳区农村集体“三资”委托代理制度，在全区全面推行委托代理服务制度，建立农村集体“三资”规范化管理示范单位4个，开展了农村集体“三资”处置行为督查3次。

    （二）重点解决政务环境优化中的突出问题。制定《乡镇便民服务中心建设标准》（试行）、《村（居）便民服务站（点）建设标准》（试行）等制度，基本实现乡镇便民服务中心“六个标准化建设”，开通了乡（镇）电子监察系统，发现违纪违规行为8起，立案5件，问责16人。自建区以来，全区政务服务系统共受理行政审批和公共服务事项8953件，办结率100%，筑巢引凤64家企业，协议投资118亿元。

    （三）重点解决政风行风建设中的突出问题。以整治通信、电力、天然气等公共服务行业损害群众利益不正之风为重点，坚持“两评三诺三公开”的方式，在全区开展“阳光评议”政风行风活动。截止目前，发现问题26个，整改问题26个，金融、电力、移动、联通、广电网络等公共服务行业风气明显好转。

    （四）重点解决民生诉求化解中的突出问题。向全社会公开信访举报投诉电话3368838和软环境建设投诉电话2135000，全面推行廉政会客厅、民情直通车、远程视频接访，坚持区、乡（镇）、村、社“四级接访”受理机制和区级领导联片包案处理制度，全面提高信访化解质量和速度，确保件件有落实，事事有回音。全区共受理解决群众来信来访1097件次，其中，区级领导挂包办结老难信访案件21件。

    六、持之以恒抓队伍，反腐倡廉组织基础夯实有力

    （一）机构建设规范化。制发了《关于加强区直机关纪检监察组织建设的实施意见》，在27个区直部门和区法院派驻了纪检组、纪律检查专员，对24个乡镇纪委书记进行了重新配备，在全区437个村（居）建立了纪检组织，形成三级监督网络。

    （二）干部培训日常化。在全区纪检监察系统开展“周五赶考”、“间周培训”、“逢季比武”活动，坚持干部培训日常化，全面提高了纪检监察干部履职尽责能力。在全市纪检监察系统业务技能大赛中，我区代表队获得全市第一名。

    （三）硬件建设标准化。根据省市要求，按照“十有”标准，配备办公办案设备，全面开通乡镇高清视频会议系统，正在规划筹建反腐倡廉信息化指挥中心，反腐倡廉科学化水平不断提高。