以宜居宜业宜商为目标的新型城镇建设要有新突破

    新型城镇化是现代化的必由之路。承继市第三次党代会以来三年多的成功实践，市委书记李刚在市委三届七次全会上再度强调新型城镇化，“以宜居宜业宜商为目标的新型城镇建设要有新突破”成为2014年我市新型城镇化工作的基本定位。新型城镇化将与新型工业化、农业现代化以及信息化同步推进，共同成就巴中现代化的梦想。

2013年，我市新型城镇工作获得重大进展：一是被国家确立为秦巴山片区中心城市、被省委确立为川东北城市群（增长极）的重要组成部分，属于战略层面上的重大政策支持，意义在于奠定了巴中新型城镇化的基本走向；二是“四级城镇体系”建设获得重大成就，属于市级战略层面上的重大战役成就。这一年，我们继续推进以增强区域经济社会发展核心竞争力为重要内容的各项工作，新增城市建成区面积10平方公里，城镇化率提高2个百分点。

人的城镇化是新型城镇化的要义。2013年，全市新增就业3.2万人、登记失业率被控制在4.3%以内、建成安置还房417万平方米、完成棚户区改造2.38万户、重大地质灾害避让搬迁3974户、解决22.5万人饮水安全等，这其中属于新型城镇化范畴的占比极大。

社会事业的健康发展是新型城镇化的题中之义。2013年，教育领域：巴中职业技术学院正式招生，新建中小学校舍24万平方米；卫生领域：市第一人民医院等卫生项目加快推进，通江县人民医院启动运行；文化领域：“米仓古道”申遗进展顺利，望王山体育运动公园建成开园，市体育馆、游泳馆主体工程完工。

    社会治理是新型城镇化的重要保障。2013年，我们探索扩权强镇，推进权力下放、职能延伸、力量下沉、服务下移，所有城市社区公共服务中心、乡镇便民服务中心实现网格化、信息化、动态化服务管理。我们推进基层自治，建成标准化社区、农村新型社区422个。我们健全社会稳定风险评估体制机制，完善“大调解”体系；我们坚持底线思维，深入创建“平安巴中”。

围绕秦巴山片区中心城市定位和现代森林公园城市形态，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”推进新型城镇化，是市第三次党代会及历次市委全体会议确立的既定目标，必须坚定不移向前推进。作为贫困地区，巴中长期以来城市规模小、体系不健全、功能不完善，巴中的城市没有能力支持农村，主要集聚在城市的以工业为首的产业没有实力反哺农业。大力推进新型城镇化并实现新型城镇化、新型工业化、农业现代化以及信息化的同步联动，才能实现“统筹城乡”战略目标。

2014年，是我市大力推进新型城镇化的关键年。市委书记李刚在市委三届七次全会上对该项工作要求十分明确而具体，即：要进一步完善四级城镇规划体系；要把重点镇放在统筹城乡大背景下进行建设；要始终突出新区建设，尤其要加快兴文新区“一号战场”建设；要加大招商引资力度；要创新建设管理机制；要充分运用市场化手段盘活资源；要探索建立“工商协同、以商补工”的公益性和商业性基础设施建设开发机制；要深入推进“五创联动”，全面加强城市管理，不断提升城市内涵和市民素质。李刚书记的重要讲话，是我市推进新型城镇化的纲领，涉及四级城镇体系建设的各个层次、经济社会各个领域。既强调硬件建设，也强调软件建设；既强调城市框架拉大，也强调人的城镇化和城市内涵提升，这是新型城镇化的精髓所在，同时也对工作提出更高要求，无论如何都必须坚持不懈地推进下去，因为我们肩负着重大的历史责任和使命。