浅析基层税务领导干部能力素质建设

    基层税务所中层以上领导干部既是指挥员，又是战斗员，更是“官”和“兵”的结合体，基层领导的能力素质的优劣、工作的好坏、落实的水平和效能的高低将直接影响地税干部队伍的建设和发展。如何当好一名合格的基层领导干部，认真践行“三严三实”要求是当今一个时期地税干部队伍建设与发展之关键，应该从以下方面练就“六种能力”，才能适应新时期地税事业跨越发展要求。

一、   练就掌控事务的能力

    所谓掌控事务，就是要具备了解当前所在单位发展形势，掌握所在单位近一个时期的重要重点工作。作为一名基层税务领导干部，基于此，最根本的要求就是按照税收发展规律、识大体、顾大局，真正做到想问题、作决策、抓落实，全面了解把握掌控单位一切事务的能力。主要体现在“三个方面”：一是识“势”是做好基层税务领导工作的前提条件。较好地识“势”，就要深入实际，及时发现税收工作中的矛盾和问题，通过微观层面了解单位事务发展大势，认真贯彻落实国家大政方针政策，严格执行税收政策，力求在宏观层面提升识能力和水平。二是审“势”是做好基层税务领导工作的政治悟性。就必须思考明辨大事大非，把符合时代潮流的理论、观点、方法同改造自身的主观世界有机结合起来，从而牢固确立正确的世界观、人生观、价值观。三是把“势”是做好基层税务领导工作应具备的根本方法。要将自己所承担的责任与地税发展大局联系起来，力求在判断上站高一步，在决策上看远一步，在处理问题上想深一步，在工作安排想全面一点，做到想事、谋事、成事。

二、练就内力素养的能力

    所谓内力素养，是指一个人涉身处事的内在能力，是一个人的政治理论、思想道德、文化水平、身心修养、处事艺术等方面素养的综合体现。基层税务领导干部位处在税收征管“前沿阵地”，直接同各种税收征管、执法等方面的矛盾和问题，其“内力”的深浅直接决定其单位行政效能的高低。而自身素养“内力”的练就又绝非一朝之功，必须重点把握“四个原则”：一是在政治素养上要坚持以德为先，德才兼备的原则。一个基层税务领导干部如果缺“德”，即使本事能力再强，也会祸及事业。重“德”的标准是讲政治、重品行、有道德、守廉洁，核心就是讲政治。二是在道德素养上要坚持做人为先，言行一致的原则。作为一名基层税务领导干部，应该树立端庄的人格形象和魅力，特别注意自身形象，说话要文明、办事讲原则、精神要饱满、举止要文雅得体、纳税服务要热情周到。三是在能力素养上要坚持务实为先，理论与实践紧密联系的原则。一个人的能力才干最终通过工作来体现。实践中，有的基层领导成了全天候的“马克思主义”，逢会必讲、逢场必讲、逢人必讲，纸上谈兵，高谈阔论，给人以虚多实少的印象。这种“唱空”的做法就会干部职工和纳税人的反感。四是在为人处事上要坚持服务为先，做到管理与服务相结合的原则。如何当一个“合流”、“合群”、“合众”、“和蔼”、“和谐”的基层税务领导，就是要融入群众、服务群众，心中始终装着群众，切实为群众排忧解难。

三、练就工作落地的能力

    所谓工作落地，是指一个人为人处事的韬略胆识和果敢作风在工作魄力中的具体体现。当好一个工作落地有魄力的基层领导，必须具备“三个基本标准”：一是个性鲜明。基层领导干部塑造一个政治清醒、为人正派、言行一致、处事果断、敢于担责和亲民爱民的鲜明个性十分重要。二是作风干练。税务基层领导干部树立身先士卒、立说立行、敢为敢当的“干练”形象，不仅会提升自己的威信，而且会形成一种无声的魄力。尤其是在千头万绪的纷繁税收工作中保持那种“干练”的魄力，就能在处理各种急、难、险、重的任务和突发性事件中处变不惊、掌握主动、应对自如、化难为易。三是落实有力。基层税务领导干部要具备抓工作落实的理念，必须有哪里有“战场”哪里就有我、哪里有困难哪里就有我、哪里有群众哪里就有我的精神境界，必须有抓不出成效不撒手、见不着效果不收兵的严肃态度，必须有不留手脚给上级、不留摊子给下届、不留尾巴给职工的政治情怀，必须有不看“来头”敢管事、不赶“浪头”稳中进、不争“彩头”淡名利、不尚“空头”扎实苦干的务实作风。

四、练就凝聚人心的能力

    所谓凝聚人心，简而言之，就是人格魅力的影响力和向心力。凝聚人心，使干部职工有成就感和进取心，是一个基层税务领导干部的天职。为此，必须具备“两个基本功”:一是善于待人的人格魅力。要经常与职工深入开展交心谈心，真正了解职工在想什么、在做什么、需要什么，当职工有成就时，要学会赞美，扬长避短，充分肯定；当职工有意见时，要当好听众，让其尽情倾诉、释放压力；当职工有困难时，要以心换心，给予同情、尽力排解。要尊重职工、勇于担当、真心关怀，大胆鼓励职工干事创业，当工作失误时，要敢于担责，切忌诿过于人。基层税务领导干部要时常作换位思考、转变角色、低调做人。二是协调沟通的领导艺术。协调沟通也是基层税务领导干部必备的领导艺术，是管理科学中的重要手段。对上服从不盲从，需要协作沟通；同级配合不苟合，需要协调沟通；对下放手不撒手，需要协调沟通。要正确处理好与上级领导的关系，对待上级应遵循尊重而不吹捧、请示而不依赖、主动而不越权的原则，保持良好的上下级关系；要正确处理好班子成员之间的关系，站位不越位，补台不拆台，相互尊重、团结互助，共同维护班子的整体形象，切忌“内耗”；要正确处理好与职工之间的关系，爱护职工，关心他们的生活、工作和成长，注重对他们的教育和培养，让他们感觉到与领导之间的亲切感；要正确处理好与相关职能部门的关系，互尊互敬、互相帮助、相互支持。

五、练就敢于管理的能力

    所谓敢于管理，就是要采取行之有效的措施办法加强团队工作、制度、纪律等约束规范。基层税务领导必须具备敢于管理的实力。一个有实力的管理者，不仅能折服下属、感染下属、引导下属，而且能极大地推进工作。从根本上讲，基层税务领导干部要当好“实力派”，就必须把握四个环节：一是建好“管用”的制度。秩序源于规范，制度是规范人们行为的唯一标尺。人管人管跑人，经验管人管漏人，制度管人管住人，建章立制是管理的基础，科学、适用、完善的管理制度是事业成功的保证。二是抓住“管事”的关键。基层税务领导干部居于管理的低层，管好事是其本职工作的核心。如何在纷繁复杂的税收事务中把好方向。三是击中“管人”的要害。基层税务领导干部面临的下属，少则几个人，多则上百人，如何管好，不可能面面俱到，关键在于击中“管人”的要害。敢于使用、敢于提拔、敢于重奖那些政治原则强、业务技能精、工作业绩好的干部，使其政治上有想头、工作上有奔头、待遇上有望头、前途上有盼头。四是达到“管住”的效果。管理的最终落脚点就是管住。而管住的基本要求是要切实做到“软件”硬抓、“虚事”实办、“慢工”紧做、“粗活”细干。在工作部署上，要有硬任务、硬目标；在督办上，要有硬要求、硬规定；在绩效考核上，要有硬杠子、硬标准。尤其是在督办考评上，要有敢于碰硬的精神、一查到底的决心、敢于“秋后算账”的勇气，确保事事有落实、件件有说法，工作有特色、活动有亮点。

六、练就严以律己的能力

    所谓严以律己，就是管住自己思想和行为的一种能力。清正廉洁是做人做事的基本准则，追名逐利是基层领导干部的禁区，清廉为税意识必须伴随基层税务领导干部信守终身。清廉为税，严以律己是基层税务领导干部干成事、不出事的前提和基础，是推动地税事业健康发展的“助推器”。要重点把好“三个方面”:一要心平慎思。就是要心平气和、慎思明辨、廉洁笃行。要保持“自重、自省、自警、自励”的精神状态，主动纯洁“社交圈”、净化“生活圈”、规范“工作圈”，切实把精力集中在干事创业上来。二要身正行端。领导是面“旗”，职工是杆“秤”，正人先正己，才能自身硬。要求别人不做的，自己首先不做，这才是领导的基本境界。只有真正做到了身正行端，才能树立不令而行的威信，也才能拥有“向我看齐”的人格魅力，才能在干部群众中产生巨大的影响力、感召力和说服力。三是节制有范。首先要遵守法纪。基层税务领导干部要谨言慎行，说话办事不能把自己置身于法律之外，自觉做到依法行政，依法治税、依法办事。其次要以制律己。要建立健全各项规章制度，明确任务，落实责任，用制度来约束自己。再次要接受监督。把各项工作置于人们的视线之中。特别要始终畅通与上级领导的沟通渠道，建立工作定期汇报机制，主动接受上级领导的监督；坚持重大事项领导班子集体研究、民主决策的同级监督制衡机制，杜绝决策的随意性，让干部职工在“人权、财权、事权”和“自由裁量权”等重大问题上有充分的知情权、参与权、话语权、管理权，防止权力滥用，体现“阳光”作业，增强工作透明度，增强任务执行力。

    总之，基层税务领导练就掌控事务的能力是当好领导的前提，练就内力素养的能力是做好领导的根本，练就工作落地的能力是导好向、引好路的基础，练就凝聚人心的能力是收好税、带好队的关键，练就敢于管理的能力是兴好业、尽好责的条件，练就严以律己的能力是护好驾、立于信的保障。只有具备以上六种能力，才能成为一个与时俱进、清正廉洁的税务好干部，才能成为一个让上级放心、组织满意、职工信服的基层税务好领导，也才能进一步加强干部队伍建设，推进地税事业和区域经济社会向好发展。