柳林镇：2013年上半年工作汇报

根据会议安排，现就我镇今年上半年主要工作开展情况及下半年工作重点作如下汇报：
一、上半年主要工作
（一）坚持科学布局，突出全域规划，加快融入城镇体系。按照“全域统筹、城乡一体、功能分区”的要求，加快编制重点镇建设和产业发展规划，做到多规衔接、全域覆盖。重新编制完成了城镇总体规划和控制性详规以及新居规划、产业规划、土地利用规划等，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设，有机融入“城区—重点镇—中心村（聚居点和产业聚集区）”三级城镇体系。3年时间内，规划城镇面积达到5平方公里，城镇人口达到2.4万人，“巴山新居”聚居点7个，以银杏为主的特色产业园3万亩，城镇化率达到48%，将我镇打造成全市小城镇建设示范镇。
（二）坚持镇村统筹，突出风貌特色，强力推进基础建设。坚持产镇共建、特色鲜明、宜居宜业的原则，加快建设具有城市风貌和配套功能的新居组团，实现镇村共融互动、一体发展。一是突出“花园柳林”特色，采取“项目支撑、市场运作、社会参与”的建设模式，强力推进旧城风貌塑造、新区开发拓展、设施功能配套、人居环境改善等基础建设，全面形成以府前、银杏两条干道为骨架、以功能配套、绿化亮化为特色的“花园式”新型城镇特色风貌，推进了人口集聚和产业吸附。二是突出文化元素和田园意境，按照“宜聚则聚、相对集中”的原则和“以点连线、连线扩面”的方式，重点打造了以银杏文化和“成巴第一新型社区”为特色的钟家坝聚居点和以山水相融、田园风光为特色的玉金村聚居点。配套推进教育、卫生、文体、购物、金融等公共服务设施。目前全镇规划建成聚居点13个，“巴山新居”工程13个，新农村综合体1个，幼儿园3所，卫生站5个，农家书屋 22个，农家超市5个，金融网点5个。
（三）坚持园区带动，突出产村相融，着力培育特色产业。立足资源条件和资源禀赋，按照“产业园区化、园区城镇化”的要求，因地制宜、错位发展，走“专而精”的发展路子，采取“企业+基地+协会+农户”的模式，以农业产业化为基础，以园区建设为载体，大力培育银杏、有机农业、乡村旅游三大特色主导产业，努力彰显本镇产业特色，拓宽农民增收渠道。目前全镇已建成以钟家坝为核心的银杏产业园1.5万亩，以玉金、七星寨、七颗石为重点的有机果蔬、水产养殖园1000亩，以农家乐、观光农业、水景观为依托的乡村旅游示范点1个；培育专合组织4个，发展种养大户18户，建成银杏加工厂一座、乡村旅游酒店一座。上半年全镇农民人均纯收入3383元，同比增长19.1%。
（四）坚持机制创新，突出产权改革，充分激发内生动力。坚持以农村产权制度改革为突破，全面推进机制体制创新。一是充分发挥农民主体作用，形成“项目政策群众全知晓、规划选址群众全参与、产业发展全收益、协调服务部门全跟进”模式；二是按照“统筹规划、区域集中、渠道不乱、用途不变”的原则，有效整合涉农项目集中投入到重点镇建设和产业发展园区；三是加快推进以农村“八权一股”确权颁证为基础的农村产权制度改革，引导农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式发展适度规模经营，在钟家坝聚居点组建了土地专业合作社，初步集约流转土地800余亩；四是通过建立功能完善、民主自治、文明和谐的现代新型社区，积极引导支持农民在场镇和聚居点落户，推进农民变市民。
　　二、存在的主要问题和不足
（一）工作推进不深。尚需进一步调动全镇干群积极性，再添动力，再加举措，努力在基础设施大改善、公共服务大提升、特色产业大发展上下功夫，加速推进镇村一体、产镇相融，与全市、全区同步实现全面小康。
（二）机制创新不够。虽然在农村产业转型、农村产权制度改革方面进行了有效探索，但创新程度不够。下一步我镇将在城镇管理机制、农村新型社区管理制度、土地专业合作社运行模式方面进行大胆尝试。
（三）资金保障不足。在重点镇建设、基础设施建设及“巴山新居”工程上资金投入不足，影响工程进度及辖区稳定。
三、下半年工作重点及举措
（一）重抓场镇建设，做成发展引擎。全面启动凤鸣垭新农村综合体二期工程和污水处理厂建设，加快推进场镇东区建设和银杏大道硬化、银杏广场建设工程，全面完成商贸中心、农贸市场扫尾工程，进一步完善城镇功能配套；搞好场镇功能分区，打造1—2条专业街区，注重风貌塑造，进一步提升城镇品位；彻底根除粗枝、松散的管理模式，使城镇管理更加规范且常态化；大马力推进钟家坝聚居点建设，继续完善功能配套和产业融合，加快完成铜城寨、人和寨等聚居点建设，进一步增强聚居能力。
（二）重抓产业发展，做强发展支撑。着力壮大银杏产业，银杏栽植扩至2万亩，新建育种基地3000亩，年内实现银杏叶深加工能力；着力发展有机农业，年内发展有机蔬菜5000亩、水面养殖500亩、巴山土鸡40万只、生猪3万头；着力培育乡村旅游，打造钟家坝乡村旅游示范点，建成巴南高速、唐巴公路、玉金—凤鸣垭、七颗石—七星寨银杏观光带，全面形成接待能力。
（三）重抓公共服务，做大发展实效。围绕重点镇、聚居点、产业园，强化公共资源配置，纵深推进医疗、文体、商业等公共服务体系建设，促进公共服务由单一功能向复合型功能转变。着力完善社会服务体系，强化基层组织建设，建立社区管理、保洁、联防等长效机制，努力打造风格突出、环境优美、管理民主的和谐幸福新家园。