万安乡：“五统一”扎实推进农村产权制度改革

   近日，恩阳区万安乡精心组织，统筹安排，采取“五个统一”措施扎实开展农村产权制度改革工作，对进一步明晰农村产权，实施物权化管理，完善市场化资源配置，推动统筹城乡发展战略迈出了实质性步伐。
    一是统一宣传培训。10月9日，全乡组织召开乡、村（居）、组三级干部参加的农村产权制度改革确权颁证专题会，会上，党委书记作动员讲话，分管副乡长领学乡党委、政府《关于加快推进农村产权制度改革的实施意见》文件，农经、国土、建管、林业、水管等部门负责人培训了相关业务知识和操作流程。会议要求各地各单位因地制宜及时召开好党员干部会、群众代表会和群众大会，广泛宣传落实好农村产权制度改革的重大意义和实施方案。
    二是统一原则标准。全乡农村产权制度改革工作遵循的原则是“还权赋能，激活要素；依法依规，鼓励创新；市场取向，尊重群众；重点突破，分步实施”。任务标准为：2013年内完成全乡10个村、1个居委会“八权一股”（土地承包经营权、特色产业所有权、标准化基地用益物权、林权、集体建设用地使用权、集体土地所有权、房屋所有权、小型水利工程权，集体资产资源股权）的确权颁证，实现实物、台账、证书、合同“四个一致”，颁证率达85%以上，建立产权交易中心1个，探索建立农村土地股份合作组织2个。
    三是统一督查指导。乡上成立由党委书记任组长、乡长和分管副乡长任副组长、政府其余领导和相关部门负责人为成员的领导小组，农经站站长任办公室主任，负责全乡农村产权制度改革工作的组织领导。同时成立综合协调、业务指导、矛盾调处、督查考核4个工作组和11个业务指导小组，按照各自职责职能分块分线、到岗到位开展督查和业务指导工作。各村（居）组建农村产权制度改革议事会，协查、议定本地相关事宜。
    四是统一操作步骤。整个农村产权制度改革工作按照“宣传发动，制订方案；调查摸底，清产核资；全面公示，审查复核；明晰产权，依法颁证；产权评估，自由流转”的程序进行，10月11日至18日为摸底调查阶段，10月21日至11月20日为测绘核查阶段，11月21日至12月10日为颁证阶段。全乡确定魏家山村为试点示范村，以点带面、示范带动全乡农村产权制度改革工作依法依规、按程序进行，其余各村（居）也依照这种模式同时开展工作。
    五是统一考评验收。各村（居）农村产权制度改革工作在乡领导小组、工作小组及业务指导小组的统一安排指导下进行，按照先试点再铺开、先调查再核实、先公示再复核、先评议再决定、先审定再上报的程序运作。乡农村产权制度改革领导小组办公室在开展督查指导工作的同时，负责对各地的考评验收，并以“表格填写字迹工整、名称界畔表述清楚，整个过程无矛盾纠纷、无违规违纪和上访事件”为考评验收主要内容，严格实施产权改革确权工作上访“一票否决”制，并依法依规斗硬追责。