喜迎党代会·恩阳这五年 | 聚 力！

喜迎党代会·恩阳这五年

不忘初心、牢记使命，凝聚力量，再铸辉煌。备受关注的中国共产党巴中市恩阳区第三次代表大会即将拉开帷幕。这次党代会是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次重要会议。

“恩阳发布”微信公众号推出《喜迎党代会·恩阳这五年》系列报道，全面回顾恩阳五年成就，动员全区上下勇担使命、逐梦奔跑，为全面建设社会主义现代化恩阳而努力奋斗！今天来看：聚力！

巍巍义阳山，高擎信念的灯塔；汤汤若水，激扬实干的风帆。过去五年，在区委的坚强领导下，恩阳人不忘初心，砥砺奋进，抢抓机遇勇向前，交出了无愧于时代和人民的恩阳答卷！回溯恩阳的发展历程，鲜红的党旗始终在这片红色沃土高高飘扬。特别是区委二届十三次、十五次全会提出“党建规范化”根本要求，坚持抓基层、强基础、建机制、重落实，推动党的建设更加科学规范、更为严实有力、更显引领作用。

突出思想引领

党的政治建设培根铸魂

五年来，恩阳全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，用过硬党建为奋力谱写恩阳新时代新篇章，积蓄起磅礴坚实的组织力量。

领导班子政治建设持续深化。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动民主集中制、重大事项请示报告、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度层层落地落实，各级领导班子党内政治生活更加严肃严格严实。

党员干部思想理论武装切实强化。党建引领，抓好党员干部思想政治建设是关键。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想等作为各级党员干部的必修课，分层分类分批次开展政治理论、政治忠诚、理想信念教育，广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉不断增强。

本根不摇，则枝叶茂荣。政治上的坚定离不开理论上的坚定，理论上的坚定离不开扎扎实实的学习。

▲2021年7月恩阳各部门陆续到恩阳古镇苏维埃政权遗址群落开展党史学习教育，让全区广大党员干部更加凝聚起了强劲的奋斗力量

基层政治生态不断净化。持续深入开展理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，狠抓蒲波等重大违纪违法案件“以案促改”，扎实开展“带病提拔”、公职人员违规兼职和经商办企业、基层治理领域乱象等专项整治，党员干部讲政治、懂规矩、守纪律的思想自觉行动自觉不断增强。

狠抓选配储控 

干部队伍建设强筋健骨

育才造士，为国之本。

五年来，恩阳坚持系统观念，强化“选配储控”全周期管理，推动干部在实战实训中百炼成钢。

✯鲜明导向“选”。注重“年轻化、专业化、功能化”，鲜明“三重”导向，严格按政策、程序、纪律选拔能力过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部600余名，真正让“有为者有位”“实干者上位”。

激励干部担当作为，2020年12月，恩阳区出台《关于强化在“三个一线”培养选拔干部的实施方案》。

2021年4月2日，恩阳区优秀年轻干部人才“三个一线”递进培养培训班开班，鼓励更多优秀年轻干部到招商引资、项目投资、基层治理等一线加钢淬火、增长才干、砥砺成长，在实战中练兵，在实践中提升。

恩阳坚持以事择人、人岗相适，采取灵活方式选调紧缺专业人才，加大干部跨区、跨领域、跨层级交流，让更多干部去更适合的岗位、让更多干部得到更多历练、让更多干部更有获得感。

✯精准科学“配”。稳妥有序推进党政机构改革，常态化开展科级领导班子分析研判，精准对口选配干部到镇（街道）、部门。目前，全区科级领导班子成员平均年龄37.5岁，具有城市建设、产业发展、市场经济、文化旅游等专业背景的占比达60%以上。

✯长短结合“储”。深入实施一把手提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，先后举办科级主要领导干部读书班6期、培训班、铸魂班等30余期，培训11000余人次，储备优秀年轻干部400余名。

学习固本，恩阳着力打造高素质干部成长平台。

● 2020年10月，恩阳举办区级领导干部和乡科级主要负责同志读书班，组织党政代表团赴阆中、西充、前锋、彭州、崇州等地考察学习。 

● 2021年6月25日，恩阳区举行区级领导干部和乡科级主要负责同志读书班暨区委理论学习中心组（扩大）党史专题学习会。

以学促干，以干践行。点燃了恩阳党员干部奋战的决心，在党旗下，处处是他们不忘初心的奋斗身影。

✯严管厚爱“控”。出台《关于切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的办法（试行）》等政策文件，严格执行公务员职务与职级并行、干部体检休假、函询诫勉等制度规定，深入开展“四省五问”作风专项整治，各级干部担当担责、干事创业的活力动力不断迸发。 

越过层层峰峦的攀登者，只要再进一步，就能够领略壮丽日出和翻涌的云海。一支敢担当、能担当、善担当，能干事、干成事的高素质党员干部队伍，为恩阳经济社会发展打牢了基础。 

坚持守正出新

基层党建不断夯基赋能

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。

心中有信仰，肩上有担当，脚下有力量。在恩阳，脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴……哪里有急难险重任务，哪里就有党组织坚强有力的工作，哪里就有共产党员当先锋作表率。

去年初，面对不期而至的疫情大考，恩阳充分发挥党建引领作用，18000多名党员投入抗疫一线，构建起了多道防疫“红色防火墙”。全区各级党组织和广大党员干部建立临时党支部，成立党员突击队、先锋队，坚定站在疫情防控最前沿，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

▲2020年2月，下八庙镇成立观音庵疫情检测点临时党支部，将支部建立在卡点上，让党旗飘扬在最前线

基层党组织组织力全面提升。实施党建工作规范化“五大工程”和乡村组织建设“七大提升行动”，制定《党支部标准工作法》，在产业园、“两新”组织、聚居点、居民小组等标准化建立党组织563个，成立城市社区综合党委8个，集中整治软弱涣散基层党组织242个，185名党员领导干部联系后进党支部137个，87个两新党组织与村（社区）党组织结对共建，“两新联万村·党建助振兴”的经验做法被《人民日报》宣传报道。

▲惠丰、天良“新”联“心”，芦笋产业全村强。巴中市惠丰农业开发有限公司党支部与天良村党支部签约共建，引领该村脱贫致富奔康

基层党员干部队伍调优建强。圆满完成村（社区）“两委”换届，党组织书记平均年龄46.5岁、大专以上学历占比38.5%；动态培养储备村级后备干部960余名，500余名村干部和后备干部参加学历提升教育；严格“十六字”要求发展党员1700余名，创新开展无职党员设岗定责、机关党员“承诺践诺”等活动，基层党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥。

抓党建促脱贫攻坚成效显著。探索建立“1融2带3一体”机制，成立跨村联合党组织11个，走出了发展规划、基础建设、产业培育“三位一体”的党建扶贫新路子。建成“夜校+远教”综合服务平台418个，培训干部群众32万余人次，培育致富能手和致富明白人2190余人。创新成立乡镇（街道）老年干部协会27个、村（社区）分会84个，深化基层治理、助推脱贫攻坚。创新推行“543”结对帮扶机制，选派8000余名党员干部职工进村入户开展帮扶。探索“三问三访三联三定”工作法发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济空壳村，培育收入超10万元以上村（社区）22个。

▲2021年6月，双胜镇党委被表彰为全省先进基层党组织

而双胜镇党委只是恩阳基层党组织的缩影。在恩阳乡村，蓝瓦白墙，飞檐翘角，一幢幢“巴山新居”坐落于青山绿水间，一条条道路延伸到家家户户，夯实基层组织建设，乡村振兴发展有了“主心骨”和“领头羊”。

党建引领基层治理扎实推进。实施基层治理创新行动，构建区域治理网格化、综合治理全能化、乡村治理规范化、环境治理一体化“四化体系”，深入推进“十大行动”“十项微改革”，分层分类开展城乡基层治理示范创建，完成7个老旧小区改造，高标准建设示范点56个，下八庙镇等3个镇村获评全省首批乡村治理示范村镇，“恩阳跑团”“红色物业”“邻聚空间”等治理经验逐步推开。

▲近日，恩阳跑手开展不动产权证送证上门活动。恩阳的千人跑团目前已累计接单5000余件，群众满意率达100%

通过强化党建引领、打造战斗堡垒、凝聚红色力量，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”“最后一公里”。

扛牢政治责任

党风廉政建设压紧压实

要从严落实责任，从严正风肃纪，从严监督惩处，不断推动全面从严治党向纵深发展，激活推动恩阳高质量发展的强大动能。

●严字当头，推进全面从严管党治党

全力推动政治监督具体化、常态化，开展监督检查，先后查处违反政治纪律11人。扛牢压实“两个责任”，认真落实签字背书、双责约谈、履责提醒、手册记实等制度，通过“线上对话、线下见面”等形式推动“书记抓”“抓书记”，形成一级抓一级、层层抓落实良好格局。

▲恩阳区纪委工作人员向群众宣讲整治“中梗阻”相关政策

2016年以来，20个单位党组织主要负责人向区纪委全会现场述责述廉，16个单位党组织和纪检组织主要负责人被双责约谈，73名党员领导干部因履责不力被追责问责。

●围绕中心大局，切实履行监督职责

紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，扎实开展扶贫领域“3+3”“334”等专项治理，深入开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，创新“四查三牌两书一清理”机制，构建“6+6+18”全覆盖监督格局，先后发现并督促整改扶贫领域问题4000余个，立案查处275人次，移送司法机关处理3人。区纪委监委机关先后被省委省政府、市委市政府表彰为全省、全市“脱贫攻坚先进集体”。

聚焦政府投资重点项目全流程、各环节，探索派出监察专员19人次，把“监督哨”设置到项目一线，推动重点项目、重大工程廉洁高效实施。

扎实开展“纪企亲清行”活动，出台《关于政商交往“十五不准”规定》《护航民营经济健康发展“二十条”措施》，全力为企业健康发展保驾护航。

●深化标本兼治，坚持“三不”一体推进

始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，紧盯关键少数、重要岗位、重点行业，聚焦工程项目实施、惠民富民政策落实、联系服务群众，不断强化审查调查效力。

2016年以来，全区纪检监察组织共受理检举控告1478件次，处置问题线索2279件，立案查处违纪违法案件903件，给予党纪政务处分837人次，移送司法机关处理14人，严肃查处蒋吉鹏、苟菲、李崇杰等重大违纪违法案件，不敢腐的震慑有效形成。

●站稳人民立场，切实维护民生民利

坚持把扫黑除恶治乱与基层反腐“拍蝇”结合起来，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为履职尽责的出发点和落脚点，查处党员干部涉黑涉恶涉乱和充当“保护伞”37件38人，查处政法队伍违纪违法案件10件10人，有力维护社会公平正义和安全稳定。

坚持重心下移、贴近民生，聚焦教育医疗、创业就业、住房养老、医保社保等系统领域，切实解决群众“急难愁盼”问题。

2016年以来，全区纪检监察组织共查处群众身边不正之风和腐败问题687件，给予党纪政务处分650人，组织处理853人。通过开展“群众来问廉”“责廉村村见”等活动，推动解决群众痛点难点堵点2100余个。

●高扬巡察利剑，推动巡察更加聚焦

聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和重大决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设，创新推行发现问题“三大员”、巡察实施“三沟通”、跟踪问效“三本账”等机制，探索建立“三访四察”工作法，初步构建起具有恩阳特色的巡察工作体系。

▲恩阳区委巡察办工作人员开展巡察工作

2016年以来，共开展8轮常规巡察、1轮脱贫攻坚专项巡察，对建设领域开展2轮机动式巡察，对9个单位开展巡察“回头看”，完成二届区委巡察全覆盖，累计发现问题2822个，移交问题线索285件，组织处理279人，给予党纪政务处分101人，移送司法机关处理2人；退缴资金289万余元，推动建章立制577项，全区风清气正的政治生态持续巩固发展。

●常态砥兵砺伍，时刻锻造铁军形象

坚持守正出新，“三项改革”同向发力，向区一级党和国家机关派驻纪检监察组，向各镇（街道）全覆盖派出监察专员，实现党内监督和监察监督全覆盖。

出台区纪委监委工作运行规则等制度20余项，建立健全纪检监察干部教育培训、监督管理、考核评价、保障服务等机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

▲8月31日，恩阳区纪委监委“义阳纪检学堂”开班

开办“义阳纪检学堂”，着力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。坚持“打铁必须自身硬”，严格落实系统内“两个责任”，扎实开展“四省五问”作风整治，2016年以来，累计处理纪检监察干部32人，给予党纪政务（政纪）处分9人。

从2021年1月召开恩阳区“四省五问”作风整治活动动员会以来，每月一次的点评会，让恩阳广大党员干部深查细照、红脸出汗，把自查自纠贯穿作风整治全过程，用刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，把作风建设不断引向深入，恩阳干部百炼成钢，必能百战百胜。

金针去痼疾，猛药起沉疴。让愿闯愿拼的有奔头、干事成事的有想头，不断推动形成人心思干、人心思上、人心思善的浓厚干事创业氛围是恩阳党员干部在党旗下的信仰，更是一份捍卫风清气正的宣言。

岁月流金 党旗高扬

在如炽党旗的引领下

恩阳区将矢志不渝守初心

奋发有为担使命

全面建设成渝地区北向开放高地

推动经济社会向更高质量发展