《巴中市规范提升网格化服务管理七条措施》印发 规范“网格”推动基层治理提效

近日，我市多部门联合印发《巴中市规范提升网格化服务管理七条措施》（以下简称《措施》）。

《措施》从科学构建网格体系、明确网格服务事项、提升网格“数治”赋能、加强网格队伍建设、健全网格服务管理机制、加强网格党组织建设和强化网格员激励保障等方面，对我市网格化服务管理工作予以规范。《措施》的印发为网格化服务管理活动提供了法律遵循和制度保障，有助于提升全市网格化服务管理工作法治化、规范化、专业化水平，构建共建共治共享的社会治理新格局，加速推进市域治理体系和治理能力现代化。

如何设置网格？

《措施》指出，在纵向上，综合网格设置在村（社）建制框架下，以居民小组、居住小区、路街为单位划分网格；行政村坚持“一村一网格”原则，常住人口超过2000人或辖区面积超过10平方公里的行政村可增设网格。做强“微网实格”，按照“容量适度、大小平衡、就近就便、相对独立”的原则，以院户联防、楼栋、企事业单位及商业综合体为单位划分微网格；城乡社区的30—100户居民、商家或企事业单位以区域空间布局划分微网格；行政村综合考虑村民小组设置和林业网格情况划分微网格。整治超大网格，对常住人口高于5000人的网格实行拆分重组，合理配置网格服务力量。

在横向上，整合民政、信访、综合执法、市场监管、卫生健康、应急管理、生态环境、林业、地灾、消防等各类网格，实现“多网合一、一网运行”。其他任何部门和单位不得另行设置网格。相关单位（部门）确需依托网格开展业务工作的，自行配备人员、力量和资源下沉网格，并纳入已有网格管理。商务楼宇、商圈市场等按照治理需要可单独划定专属网格，但一般不超过综合网格划分标准。

网格服务事项有哪些？

准确界定和履行信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员“五大员”基本职能，综合履行基础信息采集、安全隐患排查、不稳定因素发现、突发事件上报、特殊人群走访服务、矛盾纠纷排查、政策法律法规宣传、民生服务及平安创建等“九大类”基本职责，重点围绕走访排查、问题发现、收集上报和办理情况核实，扛牢基层社会治理“吹哨人”责任。

严格执行网格服务事项准入制度，除网格化服务管理基本事项外，确需纳入网格服务管理工作事项的，由业务主管部门编制事项准入清单并填写申请表，报同级党委政法委审核同意后，经同级党委、政府批准方可纳入，新增服务事项按照“费随事走，事费匹配”原则，确保网格员履行工作任务的需要。加强网格服务准入事项优化调整，原则上至少三年开展一次“回头看”，确保网格服务准入事项符合治理实际。

如何选配人员？

乡镇（街道）明确一名专人担任平台管理员，负责网格化服务管理系统平台的使用管理。推行联村干部、村（社区）党组织书记双网格长制度。城乡社区专职网格员由县（区）党委政法委制定具体选配方案，在网格内除常职干部外的常住人口中进行选配；集镇社区、行政村兼职网格员由乡镇（街道）党委选配，由村（社区）常职干部兼任，并报县（区）党委政法委审核备案；微网格员由该网格内具有完全民事能力且乐于为民服务的常住人口担任，党员、楼栋长、物业管理人员、“五老”人员等优先，鼓励在职干部积极参与。

严格落实“网格员在网格中”要求，建立网格员动态管理机制，确保工作不脱档，对不在网格中的网格员要及时清理，并在一个月内调整补充到位，确保“常住在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”。

网格服务管理机制有哪些？

健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级联动机制，优化网格事项发现报告、网上分流移交、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效等全链条闭环运行机制，确保网格化服务管理在基层落地落实，网格服务事项“事事有回应、件件有着落”。

健全督导考评机制，将网格化服务管理工作作为高效能治理的一项基础性工作纳入市、县（区）平安建设考评体系内容。加强一线指导和督导，围绕网格设置、人员选配、待遇落实、网格员履职进行全面督导，推动网格化服务管理工作有序开展。

健全网格运行机制，建立落实网格信息公开制度，重点健全完善网格管理服务事项分类归口办理机制。全面推行乡镇（街道）、村（社区）干部“包网联户”制度。县（区）党委政法委负责网格员管理考核制度建设，建立县级、乡镇（街道）按权重比例考核制度、网格员固定工作补助+计件、计时方式补助的薪酬制度。

强化网格员激励保障

网格化服务管理待遇保障纳入县（区）地方财政年度预算，鼓励县级探索网格员待遇保障统筹或分级负担机制。

建立全市网格员统一待遇标准，按城市社区、集镇社区、行政村网格员及专属网格员四类，分专兼职确定具体标准，原则上城市社区专职网格员不得低于2650元/月，集镇社区专职网格员不得低于上年度全市最低工资标准，集镇社区、行政村及专属网格兼职网格员参照生态护林员待遇标准执行。

推动网格员进入社会工作者队伍，按照社区专职工作者薪酬对照表，对取得高级、中级、初级社会工作者职业资格证书的网格员给予不同待遇叠加进入基本待遇标准，同时根据当地经济社会发展情况和财政负担能力建立网格员薪酬正常增长机制。依法依规办理社会保险，对汛期、旱季等特殊时段和山林、道路困难等环境危险区险区域，有针对性购买人身意外伤害保险。

加大从优秀网格员中推荐“两代表一委员”、妇联执委和劳动模范力度，注重将优秀网格员培养发展为党员和村（社区）常职干部，鼓励符合条件的网格员参加学历提升、社会工作者考试，推动优秀网格员参加公务员、事业编制人员招录。加大网格员表扬奖励力度，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，提高网格员工作积极性。