推动公共服务共建共享让人民群众更有获得感幸福感安全感

《中共巴中市委关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定》（以下简称《决定》）提出，深入践行以人民为中心的发展理念，推进区域公共服务共建共享，着力补短板、提质量、促均衡，不断增进公共服务供给可及性、均等性。

加快融入成渝地区双城经济圈建设，归根到底是让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。如何让市民共享发展大礼包？在教育、医疗、就业、养老等领域如何协同发展？近日，相关部门负责人进行了解读。

院院合作　实现成渝地区优质医疗资源共建共享

巴中是革命老区，医疗卫生事业底子薄、基础差、欠账多。经过多年的发展，巴中的医疗卫生事业取得了一定成效，医疗人才、水平、技术等得到了提升，但跟成渝地区等发达区域相比，还有很大差距。

《决定》提出，要深化与成渝地区社会事业发展战略合作，借助成渝地区优质资源，推动教育、医疗卫生等社会事业突破发展。

“这对于巴中来讲，是一次难得的机遇。”市卫生健康委有关负责人说。《决定》提出，加强医疗卫生联动协作，采取院院合作、院校合作、专科联盟等模式，争取成渝地区优质医疗资源辐射带动；支持市内医院与成渝名院名医在远程医疗、紧急救援协作、卫生人才培养、学术交流等方面开展合作，建立重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。

“目前，巴中全市三级医疗机构有6家，其中三甲综合性医院只有市中心医院一家。优质医疗资源的缺乏，不能满足人民群众的健康需要。”该负责人表示，加快融入成渝地区双城经济发展圈，将大大提升巴中整个医疗水平。

近日，巴中市中心医院与重庆医科大学附属儿童医院签署了医疗集团技术指导协议及聘任学术主任及团队协议。根据协议，授予巴中市中心医院为《重庆医科大学附属儿童医院技术指导医院》《儿童健康与疾病国家临床医学研究中心网络协作单位》。

作为全国儿科诊疗技术高地的重庆医科大学附属儿童医院，将从医疗、教学、科研、管理等多方面对巴中市中心医院开展帮扶工作，并派遣新生儿专业学术主任及团队，前来开展查房、授课、坐诊、指导疑难、危重病例处置、儿内科及相关专科医师的指导及培训、指导科研课题申报及论文撰写等工作，满足辖区内科或外科儿童医疗及健康需求，不断提高区域内儿童疾病诊治水平。

四川大学华西第二医院与巴中市签订合作办医协议，以恩阳区人民医院为基础，建成“四川大学华西第二医院巴中妇女儿童医院”。通过品牌输出、科室结对帮扶等方式，全力提升巴中地区妇产科、儿科的服务能力。

“推进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，这对巴中来说才刚刚开始。”在市卫生健康委相关负责人看来，随着更多优质医疗资源的辐射带动，巴中的医疗卫生健康事业将迎来质的“飞跃”；对市民来说，将得到更多更优质的医疗健康服务。

唱响“双城记”推进社保就业等七方面服务一体化

“小康不小康，关键看健康”。医保工作是社会各方高度关注、人民群众最为关心的民生要事，医疗保障水平的高低直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感；是助力脱贫攻坚的重要基础，也是打赢新冠肺炎疫情阻击战的关键环节，更是实现经济社会高质量发展的有力保障。

医保钱是老百姓的“救命钱”。医保工作关乎民生、使命光荣、责任重大。《决定》提出，构建社会保障协同机制，推进与成渝地区养老、失业保险关系无障碍转移接续、门诊医疗直接结算。

2019年12月23日，为更好地适应人员流动，实现两地医疗和医保公共服务共建共享，川渝两地在全国先行先试，开通了西南片区5省市跨省门诊费用直接结算。

“这意味着，参保人员无需备案即可在跨省门诊费用直接结算的试点医疗机构和药店，用个人账户结算跨省普通门诊、药店购药费用。”市医疗保障局有关负责人表示，门诊费用直接结算联网医药机构范围不断扩大，川渝两地医保跨省异地就医联网即时结算工作的推进，较好地促进了两地人员顺畅流动，有效地解决了参保人员异地就医医疗费用垫资压力大、报销周期长等问题。

今年6月，川东北经济区（广元、南充、广安、达州、巴中）医疗保障局相关负责人在达州共同签署了《川东北经济区医疗保障协同发展框架协议》，深入推动成渝地区双城经济圈建设，推进跨区域医疗保障融合发展，让人民群众享受到更加公平、更加充分的医疗保障服务，更好地满足不同参保人群的异地就医需求。

《决定》提出，完善就业创业服务体系，推动与成渝地区构建就业服务协作机制，强化人才流动、吸引、创业等政策协同。

近日，巴中市人社局和重庆市江北区人社局在已签订的《共同推动成渝双城经济圈建设实现人力资源和社会保障协同发展合作协议》基础上，出台《江北区巴中市人力资源和社会保障协同发展2020年度重点合作事项》，进一步明确2020年度人力资源和社会保障劳务协作、人才协作、社保协作等重点合作事项。

除此之外，《决定》提出，协同推动户籍管理服务政策创新，加快实现户籍便捷迁徙、居住证互通互认。推进住房公积金互认互贷。巩固脱贫攻坚成效，健全解决相对贫困长效机制，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

深化社会治理协作联动　着力防范化解风险，助推经济社会健康发展

《决定》提出，加强交界地区城镇管理联动，完善一体化立体化治安防控体系，探索建立法律服务、执法司法、依法维权等领域联动合作机制。

近日，为加快融入成渝地区双城经济圈建设，我市与成都、德阳、眉山、资阳、遂宁等五市签订《劳动保障监察机构推进同城化发展和区域协同合作协议》，搭建起六市劳动保障监察跨区域协同发展新平台。通过建立劳动保障监察案件协查、信息共享、治欠联动、工作交流等合作机制，有效推动城市联动和监察协同，着力打通六市劳动维权“难点”，扫除六市协同执法“堵点”，切实维护劳动者合法权益，助推经济社会健康发展。

今年6月，包括巴中市在内的省内14个市（州）被中央政法委批复同意为四川省全国市域社会治理现代化第一期试点地区。

“14项负面清单实行扣分制，以此来倒逼巴中防范化解市域社会重大矛盾风险。”市委政法委有关负责人说，市域社会治理涉及面广、新问题多、政策性强，要坚持系统推进、融合联动。要充分认识市域社会治理的重大意义，围绕共建共治共享方向，创新方式方法，不断提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，构建市域社会治理新型模式，增强市域社会治理整体合力，着力解决市域社会治理的突出问题，切实增强群众获得感幸福感安全感，形成具有中国特色、时代特征、巴中特点的成功经验。围绕“3365”的试点总体思路，确保每一项指标都将责任落实到人头，时间落实到节点，建设更高水平的平安巴中、法治巴中、幸福巴中。

借鉴成渝地区监督工作机制，强化对基层权力运行的制约和监督，深入推进重点行业、领域系统治理，持续整治群众身边的不正之风和“微腐败”，着力防范化解风险，助推经济社会健康发展。