【巴中日报】让人民群众当“阅卷人”——市人大常委会饮用水水源保护专题询问落实情况满意度测评纪实

“首先，对市人民政府城镇集中式饮用水水源保护专题询问重点督办事项总体完成情况进行满意度测评……”日前，市人大常委会第二十九次会议上，市人大常委会对全市城镇集中式饮用水水源保护专题询问重点督办事项落实情况开展满意度测评。参会的37名市人大常委会组成人员对市人民政府和3个市级部门的工作进行了一次“打分”，也是对群众最关心问题落实解决情况的一次现场“验靶”。

面对面询问　把脉饮用水源保护

水是生命之源，饮水安全事关人民群众的生活大计和生命健康，保护好饮用水水源地则是群众安全饮水的重要保障。

据统计，全市现有县级及以上城市集中式饮用水水源地8个，乡镇集中式饮用水水源地253个。去年全市城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，水质类别均达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持在90%以上。随着经济社会快速发展，人口持续增长和城镇化率逐步提高，饮用水源所在区域的生活和面源污染给水源环境质量带来了很大的威胁。

去年8月，市人大常委会领导带队深入全市三县两区就全市城镇集中式饮用水水源保护工作开展专题调研，发现我市安全饮水存在诸多问题。同年8月27日，市人大常委会第二十一次会议举行了以“城镇集中式饮用水水源保护”为主题的专题询问，就群众最关心、最迫切、最希望解决的问题对政府及其组成部门展开面对面监督。

“天星桥水库向城区供水一年多了，为何饮用水水源保护区仍未划定？”“对饮用水水源违法行为如何加大查处和追责力度？”“大佛寺、化成水库一级保护区内建筑物应拆未拆，二级保护区内设置有排污口，如何解决？”……会上，市人大常委会组成人员将一个个具体问题抛给了市政府分管领导及生态环境、农业农村、住建等部门负责人。

“可以立即整改的，在专题询问结束后一个月内整改到位；整改有困难且需要一定时间的，将制定详细的、操作性强的整改方案，列出时间表、路线图，专项督导推进，确保询问会提出的问题整改到位。”面对询问，市政府分管领导郑重承诺。会后，市人大常委会梳理出8个方面的具体问题交由市政府及有关部门整改落实。

实打实督办　杜绝一问一答了之

专题询问只是方式，改进和推动工作才是目的，绝不能一问一答了之，问题依然束之高阁。市人大常委会以常态化的跟踪督查和问题实实在在的解决向人民群众传递出真实的信息：人大动了真格！

大佛寺和化成水库是巴城的饮用水水源地，水源保护关系着全市几十万百姓能否喝上安全健康的自来水。去年专题询问前，市政府及有关部门虽在两地饮用水源保护方面采取了一些措施，取得了一定成效，但仍存在不少问题。如化成水库饮用水水源保护区内民宅未完全拆除、大佛寺饮用水水源保护区内枣林污水处理站未取缔、农户生活污水散排等问题仍是威胁饮水安全的“顽疾”。“不到实地看都无法相信，全巴中人的取水点上游竟然还有生活污水散排入河。”彼时，一名调研组成员说。

为了彻底根除“顽疾”，市人大常委会领导在专题询问后多次督促有关部门进行问题整改，先后数次到两地协调工作、督促进度、检查质量。在各方共同努力下，大佛寺集中式饮用水水源一级保护区内40户民宅、化成水库集中式饮用水水源一级保护区内72户民宅全部拆除，之前推进缓慢的枣林镇污水处理站提标升级工程也重新启动，一个个“硬骨头”先后被啃下。

在地处偏远的南江县杨家沟水库、恩阳区复兴水库等乡镇集中式饮用水水源地，市人大常委会也持续跟踪督办问题整改。杨家沟一级保护区内加装了隔离网，复兴水库进行了防护隔离网封闭加固，并落实专人进行监管，保护区内存在的畜禽放养、垂钓、游泳等现象得到了有效遏制。“水库周边没有牲畜放养了，垂钓、游泳等现象也有人管了，周边村民日常饮水更放心了。”今年9月，市人大常委会调研人员望着水质清澈的复兴水库赞叹不已。

强力推进涪阳、麻石镇乡镇污水处理站建设，引导饮用水保护区内农户退出农作物种植，查处青峪镇违法倾倒固废案件……经过一年努力，去年专题询问交办的8个方面的重点事项大多得到了较好解决。

一个个问题得到整改，既体现了市人民政府与相关部门的为民情怀，也充分诠释了市人大专题询问刚性监督的价值所在。

群众来评判　促进问题整改到位

饮用水水源保护工作总体改善，还有哪些工作存在差距？人民群众是否真正满意？……工作好坏的评判权在于人民。

10月13日上午，市人大常委会会议室内座无虚席，有履行神圣使命的市人大常委会组成人员，有列席会议的省人大代表、市人大代表和部分乡镇人大主席，有旁听公民，有新闻记者，也有接受测评的市级部门负责人。会上，主持人宣布测评规则，满意票与基本满意票数之和与实到会组成人员数的之比为满意率，凡满意率低于80%的，该部门负责人将上台作整改承诺，在规定时限重新办理后再向市人大常委会报告，并视情况启动专项工作评议。

上午11点，测评正式开始。37名常委会组成人员庄重地按下测评键。测评结果即时显示在了会议室大屏幕上：市人民政府满意30票，基本满意7票；市生态环境局满意22票，基本满意11票，不满意4票；市住房和城乡建设局满意24票，基本满意9票，不满意4票；市农业农村局满意29票，基本满意6票，不满意2票。除对市政府满意率100%外，3个市级部门满意率分别为89%、89%和94%。

"虽然代表们对饮用水水源保护工作总体是肯定的，但不少代表仍投了'基本满意'和'不满意'，这将是我们下一步工作的方向。"被测评的市生态环境局负责人表示。

"专题询问后开展重点事项落实情况满意度测评，充分体现了监督的深度，也只有真正逗硬，才能促进有关问题整改到位和解决落实。"列席会议的市人大代表杨礼军认为。

满意度测评不是终点，而是新的起点。市人大常委会有关负责人表示，只有监督-落实-再监督-再落实，一环套一环，人大监督的"闭环效应"才能真正凸显。