《巴中市中心城区“15分钟养老服务圈”建设方案》印发

为进一步完善养老服务体系，满足城区老年人养老服务需求，近日，巴中市老龄工作委员会印发《巴中市中心城区“15分钟养老服务圈”建设方案》（以下简称《方案》），明确到2026年，实现中心城区每个街道建设社区养老服务综合体至少1个，形成“15分钟养老服务圈”57个。

怎么建？

按照“434”总体思路进行

根据《方案》，“15分钟养老服务圈”建设将坚持“434”总体思路，即：坚持“四化建设方向”、构建“三级服务体系”、开展“四项重点服务”。

其中，坚持“四化建设方向”即资源利用集约化、规划建设一体化、运营服务市场化、需求链接智慧化。立足养老需求导向，整合现有国有、社区资产，连通教育、卫健等涉老资源，提高设施覆盖水平；养老服务设施（场所）实行统一建设标准、统一标识品牌、统一规划布局；在强化兜底功能的同时，积极引导国有、集体、社会力量参与运营服务；注重数字赋能，完善城市养老“一张图”，建好社区智慧养老平台。

在构建“三级服务体系”上，即在点位建设中坚持先大后小，在营运中坚持以大带小，整合社区和物业的各种资源，构建“社区养老服务综合体”“日间照料中心”和“养老服务驿站”三级城市社区养老服务网络。

在开展“四项重点服务”上，即前期主要提供照护托养、助餐、助医、文化娱乐等四项基础养老服务。后期，根据发展和群众需求，延伸拓展其他服务。

啥标准？

构建15分钟距离内养老服务圈

根据《方案》，将充分考虑服务半径、小区数量、老年人数等因素，采取新建一批、提升完善一批、优化整合一批的措施，着力健全社区养老综合体、日间照料中心、社区养老服务站点等具备覆盖城市社区为老年人提供15分钟距离内的养老服务设施。到2026年，中心城区实现每个街道建设社区养老服务综合体至少1个，立足实际在社区建设一批日间照料中心和养老服务驿站，形成“15分钟养老服务圈”57个，其中巴州区24个、恩阳区22个、巴中经开区11个。

在建设标准上，街道级养老服务综合体的建筑面积原则上不低于1000平方米，设全托照护床位不少于10张，根据辐射区域老年人需求设置日间照料、临托护理、老年助餐、老年教育、医养结合、智慧养老、文化娱乐、老年用品体验展示等服务功能。

社区级日间照料中心的建筑面积一般不低于750平方米或结合实际确定，设置生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房，包含休息室、沐浴间和餐厅的生活服务用房使用面积占比一般不低于35.7%，老年人休息室以每间容纳4-6人为宜。

小区级养老服务驿站，一般按建筑面积100平方米以上单独设置养老服务站（驿站），建筑面积50平方米以上综合设置养老服务点。对于场地资源紧张的街道，采取租赁、设施邻近整合的方式，合理开展照护托养、助餐、助医、文化娱乐等服务活动。户外活动场所因地制宜设置休闲娱乐、助餐助行等符合老年人需求的功能设施。

咋运营？

以市场化为主，推行统一管理

根据《方案》，中心城区“15分钟养老服务圈”建设分2024年、2025年、2026年三个阶段进行。其中第一阶段建设19个，第二阶段建设22个，第三阶段建设16个。

在运营模式上，原则上由产权归属地巴州区、恩阳区和巴中经开区，对辖区内“15分钟养老服务圈”的运营统一进行管理、指导和监督。鼓励市场主体、社会组织、医疗机构和小区物业，招引全国著名的养老连锁机构，开展连锁化、组网化运营。支持国有企业设立新的业务板块，或链接其他市场主体运营服务。依规采取公建民营、委托运营等形式，明确运营时限和模式、服务标准和价格，确保责权利明晰。各县（区）财政、民政部门根据当地运行机制的实际，给予一定的运营补助。

《方案》还就组织领导、资金支持、考核问效等保障措施进行了明确。2024年起，用于社会福利事业的彩票公益金，不低于60%以上用于支持居家社区养老服务业发展。将“15分钟养老服务圈”建设作为2024年民政“十件要事”，纳入养老服务政策落实情况重点考核内容。